VPS+: saņēmējvalstis un tarifa pozīcijas ar preferencēm
VPS+ ir paplašināts režīms ES vispārējo tarifa preferenču shēmā (VPS). Tas paredzēts valstīm, kas ir ratificējušas un īsteno galvenās starptautiskās konvencijas par cilvēktiesībām, darba tiesībām, vides aizsardzību un labu pārvaldību. Tiesisko ietvaru nosaka Regula (ES) Nr. 978/2012, bet to, kā režīmu izmantot praksē, sīkāk nosaka deleģētie akti un Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/2447.
Saņēmējvalstij VPS+ dod nulles vai samazinātas muitas likmes, tomēr ne visām precēm. Preference attiecas tikai uz tarifa pozīcijām, kas iekļautas aktuālajā preferenču sarakstā, un tikai tad, ja izpildīti izcelsmes noteikumi. Importētājam ES tas nozīmē: ja KN kods noteikts pareizi, pozīcijas atbilstība sarakstam pārbaudīta un paziņojums par izcelsmi noformēts bez kļūdām, partija šķērso robežu ar nulles ievedmuitas likmi vai ar likmi, kas ir ievērojami zemāka par vispārējo (MFN) muitas likmi. Praksē preferences aptver lielu daļu Centrālāzijai raksturīgo pārtikas kategoriju un nepārtikas preču, taču konkrēto pozīciju pārbauda pirms katras nosūtīšanas, jo sarakstus atjaunina.
Uzbekistāna un Kirgizstāna VPS+ režīmā: atšķirības
Abas valstis ir VPS+ saņēmējas, tomēr to statuss un piemērošanas nosacījumi vēsturiski veidojušies atšķirīgi. Kirgizstāna VPS+ statusu ieguva agrāk, tāpēc tai ir ilgāka pieredze ar šo režīmu. Uzbekistāna VPS+ pievienojās vēlāk un tagad aktīvi paplašina režīma komerciālo izmantošanu kategorijās, kas atbilst mūsu sortimentam: žāvēti augļi, garšvielas, plova rīsi, rieksti, tekstils un amatniecības izstrādājumi.
- Kirgizstāna: stabila VPS+ piemērošanas prakse, labi iestrādāta REX reģistrācija, eksporta kategorijas (medus, Arslanbobas valrieksti, tekstils).
- Uzbekistāna: VPS+ eksports aktīvi aug, uzsvars uz pārtikas kategorijām (žāvētas aprikozes, rozīnes, garšvielas, rīsi), amatniecību un tekstilizstrādājumiem.
- Abām valstīm kopīgs: režīmu var piemērot tikai tad, ja partijas izcelsme ir pareiza un importa deklarācijā norādīts precīzs KN kods.
- Pārējām Centrālāzijas valstīm ir cits tarifu statuss: Tadžikistānai piemēro standarta VPS, bet Kazahstānai un Turkmenistānai VPS preferenču nav, tāpēc precēm no šīm valstīm piemēro parasto MFN muitas likmi.
REX: reģistrācija un pārbaude, ko veic pircējs ES
REX (Registered Exporter) ir reģistrēto eksportētāju sistēma. Ražotājs vai eksportētājs tajā saņem unikālu numuru un tiesības pats apliecināt preču izcelsmi komercdokumentos. VPS+ saņēmējvalstīs preferences pamatā ir REX sistēma: agrāko sertifikātu (A veidlapas) vietā tagad izmanto eksportētāja paša sagatavotu paziņojumu par izcelsmi.
REX numuru iegūst, vēršoties eksportētājvalsts kompetentajā iestādē. Process ir šāds: pieteikums, eksportētāja statusa pārbaude, reģistrācija valsts sistēmā un publicēšana Eiropas REX datubāzē. Pircējs ES pirms importa deklarācijas iesniegšanas pārbauda REX numuru datubāzē un pārliecinās, ka tas ir aktīvs un pieder attiecīgajam eksportētājam. Ja REX reģistrācija ir anulēta vai apturēta, partijai preferenci nepiemēro un muita iekasē standarta MFN likmi.
Paziņojums par izcelsmi: kur un kā to noformē
VPS+ preferencei izcelsmi apliecina ar paziņojumu par izcelsmi (statement on origin), ko eksportētājs iekļauj komercdokumentos: rēķinā, iepakojuma lapā vai komercvēstulē. Paziņojumā skaidri norāda REX numuru un izcelsmes valsti un apliecina, ka partija atbilst VPS+ izcelsmes noteikumiem saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 978/2012 un Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2015/2447.
Pats paziņojums ir īss standarta teksts, taču svarīgi, kur tas atrodas un vai tas ir visos vajadzīgajos dokumentos. Pirmseksporta kontrolē mēs pārbaudām, vai paziņojuma teksts ir katrā dokumentā, uz kuru importētājs balstīs deklarāciju, vai KN kods komercdokumentos sakrīt ar to, kas tiks norādīts importa deklarācijā, un vai partija pēc daudzuma un šķirnes fiziski atbilst dokumentos aprakstītajam.
Piecas biežākās kļūdas VPS+ deklarācijās
Visbiežāk ES muita preferenci nepiemēro piecu kļūdu dēļ, un gandrīz visas var novērst pirmseksporta kontrolē pirms nosūtīšanas. Pirmā: nepareizs KN kods, kad deklarācijā norādītā preču pozīcija neatbilst faktiskajai precei. Otrā: REX numurs ir anulēts, apturēts vai pieder citam eksportētājam. Trešā: komercdokumentos nav paziņojuma par izcelsmi. Ceturtā: preces apraksts rēķinā atšķiras no apraksta iepakojuma lapā. Piektā: VPS+ mēģina piemērot precēm, uz kurām konkrētās saņēmējvalsts režīms neattiecas.
- Pārbaudīt KN kodu pēc faktiskās preces un norādīt to vienādi visos partijas komercdokumentos.
- Pirms paziņojuma par izcelsmi sagatavošanas pārliecināties datubāzē, ka eksportētāja REX numurs ir aktīvs.
- Iekļaut paziņojuma par izcelsmi standarta tekstu rēķinā, iepakojuma lapā un pavadvēstulē.
- Pirms nosūtīšanas salīdzināt saņēmējvalsti un preču kategoriju ar VPS+ aptverto preču sarakstu.
- Saglabāt visu dokumentu kopijas un saraksti gadījumam, ja ES muita pēc preču izlaišanas veic pārbaudi.
VPS+, maršruts un pirmseksporta pieņemšana Rīgā
VPS+ preferenci piemēro katrai partijai atsevišķi, tāpēc tās izmantošanu cieši sasaistām ar maršrutu un kontroles punktiem. Jau plānošanā mēs katrai preces vienībai (SKU) nosakām KN kodu, pārbaudām, vai eksportētāja REX numurs ir aktīvs, un sagatavojam vienotu paziņojuma par izcelsmi tekstu visiem partijas komercdokumentiem. Noliktavā Uriekstes ielā 4A Sarkandaugavā partiju salīdzina ar dokumentiem: vai faktiskā prece atbilst komercdokumentiem, vai paziņojuma teksts ir vietā un vai kodi un apraksti sakrīt.
Kad VPS+ ir sasaistīts ar pirmseksporta pieņemšanu, preferenciālā likme saglabājas izšķirošajā brīdī: kad pirmajā ES ostā iesniedz importa deklarāciju. Ja dokumenti šajā brīdī ir kārtībā, preference darbojas. Ja nav, to nepiemēro, un plānotais ietaupījums pārvēršas papildu izmaksās. Tāpēc mūsu praksē VPS+ ir viens no pirmseksporta kontroles saraksta punktiem, ko pārbauda katrai partijai no Uzbekistānas un Kirgizstānas.
VPS+ preferenciālā likme dod reālu ietaupījumu tad, ja KN kods, REX numurs un paziņojums par izcelsmi ir sakārtoti pirms nosūtīšanas un tie nav jālabo uz ES robežas.