GSP+: saņēmēji un kategorijas ar nulles tarifu
GSP+ ir daļa no Eiropas Savienības Vispārējās preferenču sistēmas, kas paplašināta, iekļaujot tās valstis, kuras ir ratificējušas un piemērojušas galvenās starptautiskās konvencijas cilvēktiesību, darba, vides un valsts pārvaldes jomā. Regulā (EK) Nr. 978/2012 ir noteikts tiesiskais regulējums, un deleģētajos aktos un īstenošanas regulā (ES) 2015/2447 ir aprakstīts, kā šo režīmu izmantot praksē.
Saņēmējvalstīm GSP+ atver nulles vai samazinātas muitas likmes, bet ne “visam uzreiz”, tikai tarifa pozīcijām, kas ietilpst aktuālajā preferenču sarakstā (eligible tariff lines) un atbilst izcelsmes noteikumiem. Importētājam ES tas nozīmē: pie korekta CN koda, pārbaudītas eligibility un pareizi noformēta izcelsmes apliecinājuma partija robežu šķērso ar nulles vai būtiski samazinātu ievedmuitas likmi salīdzinājumā ar standarta MFN. Praksē liela daļa Centrālāzijai aktuālo kategoriju nonāk preferenču tvērumā, bet konkrētu pārklājumu pārbauda pa katru pozīciju pirms nosūtīšanas, jo saraksti tiek aktualizēti.
Uzbekistāna un Kirgizstāna GSP+: kā tās atšķiras?
Gan Uzbekistāna, gan Kirgizstāna ir GSP+ ieguvējas, taču to statuss un piemērošanas nosacījumi vēsturiski ir veidojušies pa dažādām trajektorijām. Kirgizstāna saņēma pagarināto statusu GSP+ un ir uzkrājusi ilgāku darbības vēsturi; Uzbekistāna vēlāk pievienojās GSP+ un aktīvi paplašina režīma komerciālo piemērošanu kategorijās, kas atbilst mūsu produktu klāstam: žāvēti augļi, garšvielas, plovs rīsi, rieksti, tekstilizstrādājumi, rokdarbi.
- Kirgizstāna: ilgtspējīga GSP+ lietošanas prakse, izstrādāts kanāls REX-reģistrācija, eksporta kategorijas - medus, Arslanbob valrieksts, tekstilizstrādājumi.
- Uzbekistāna: aktīva GSP+ eksporta paplašināšanās, uzsvars uz pārtikas kategorijām (žāvētas aprikozes, rozīnes, garšvielas, rīsi), amatniecība un tekstilizstrādājumi.
- Vispārīga iezīme: režīms ir spēkā tikai tad, ja partijas izcelsme ir pareiza un precīzs CN kods importa deklarācijā.
- Citām Vidusāzijas valstīm (Kazahstānai, Tadžikistānai, Turkmenistānai) ir atšķirīgs tarifu statuss - uz tām attiecas standarta noteikumi, bez GSP+ seguma.
REX: reģistrācijas procedūra un pircēja apstiprināšana ES
REX apzīmē reģistrēto eksportētāju – reģistrēto eksportētāju sistēmu, kurā ražotājs vai eksportētājs saņem unikālu numuru un tiesības komercdokumentos patstāvīgi apstiprināt preču izcelsmi. Saņēmējiem GSP+ REX ir galvenais preferenču reģistrēšanas mehānisms: veco sertifikātu formu izmantošanu šajos gadījumos galvenokārt aizstāj ar neatkarīgu izcelsmes paziņojumu.
REX numura iegūšana notiek ar eksportētājvalsts kompetentās iestādes starpniecību: pieteikums, eksportētāja statusa pārbaude, reģistrācija valsts sistēmā un publicēšana Eiropas REX datubāzē. Pircējs ES pirms importa deklarācijas aizpildīšanas pārbauda REX numuru atsauces datubāzē un pārliecinās, ka tas ir aktīvs un attiecas uz attiecīgo eksportētāju. Ja REX tiek atcelts vai apturēts, sūtījuma preferences netiek piemērotas un Muita iekasēs standarta MFN tarifu.
Paziņojums par izcelsmi: kur un kā tiek veidoti pierādījumi
Saskaņā ar preferenci GSP+ izcelsmes apliecinājums visbiežāk tiek izsniegts kā paziņojums par izcelsmi - izcelsmes apliecinājums, ko eksportētājs ieraksta komercdokumentos (rēķins, iepakojuma saraksts, komercvēstule). Pieteikumā skaidri norāda numuru REX, izcelsmes valsti un apstiprinājumu, ka sūtījums atbilst izcelsmes noteikumiem GSP+ saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 978/2012 un īstenošanas regulu (ES) 2015/2447.
Stilistiski apliecinājums par izcelsmi ir īss, paraugteksts, taču svarīgs ir tā izvietojums un pilnība. Pirmseksporta kontroles praksē pārbaudām, vai deklarācijas teksts ir katrā dokumentā, uz kuru importētājs balstīs deklarāciju; lai CN kods komercdokumentos atbilstu importa deklarācijā iesniegtajam; lai partija pēc daudzuma un pakāpes fiziski atbilstu dokumentos aprakstītajam.
5 izplatītākās kļūdas GSP+ deklarācijās
Piecām kļūdām ES muita visbiežāk atceļ pabalstu, un gandrīz visas tiek slēgtas pirmseksporta kontroles posmā pirms nosūtīšanas. Pirmais ir nepareizs CN kods: produkta prece deklarācijā neatbilst fiziskajam produktam. Otrais ir REX numurs, kuram beidzies derīguma termiņš, tas ir apturēts vai pieder citam eksportētājam. Trešais ir izcelsmes apliecinājuma neesamība tirdzniecības dokumentos. Ceturtā ir neatbilstība starp preču aprakstu rēķinā un iepakojuma sarakstā. Piektais ir mēģinājums piemērot GSP+ precēm, uz kurām neattiecas saņēmējvalstij noteiktais režīms.
- Pārbaudiet fiziskā produkta CN kodu un identiski ierakstiet to visos partijas tirdzniecības dokumentos.
- Pirms izcelsmes pieteikuma aizpildīšanas apstipriniet, ka eksportētāja REX numurs datu bāzē ir atjaunināts.
- Iekļaujiet standarta paziņojuma par izcelsmi tekstu rēķinā, iepakojuma sarakstā un pavadvēstulē.
- Pirms nosūtīšanas pārbaudiet saņēmējvalsti un produktu kategoriju, izmantojot GSP+ pārklājuma sarakstu.
- Saglabājiet visu dokumentu un korespondences vēstures kopijas, ja ES muita veic post-facto pārbaudi.
Savienojums GSP+ ar maršrutu un pirmseksporta pieņemšanu Rīgā
GSP+ darbojas pa partijām, nevis pēc līguma, tāpēc tā izmantošana ir precīzi saistīta ar maršrutu un kontroles punktiem. Plānošanas līmenī mēs iepriekš piešķiram CN kodu katram SKU, pārbaudām, vai eksportētāja REX numurs ir aktuāls un formulējam izcelsmes apliecinājumu vienotā standarta tekstā visos sūtījuma tirdzniecības dokumentos. Uriekstes iela 4A noliktavā Sarkanadaugavā sūtījumam tiek veikta pārbaude: fiziskās preces atbilstība komercdokumentiem, standarta pieteikuma teksta esamība, kodu un aprakstu konsekvence.
Šī GSP+ kombinācija ar pirmseksporta pieņemšanu saglabā tarifu brīdī, kad tas ir kritisks – importa deklarācijas stadijā pirmajā ES ostā. Ja šajā posmā dokumenti tiek savākti pareizi, tarifs darbojas; ja nē, priekšroka tiek noņemta un ietaupījumi pārvēršas papildu izmaksās. Tāpēc mūsu praksē GSP+ nav atsevišķa procedūra, bet vienība pirmseksporta kontroles kontrolsarakstā, kurai tiek iziets katrs sūtījums no Uzbekistānas un Kirgizstānas.
Ieplūdes tarifs GSP+ kļūst par reālu ietaupījumu, kad CN kods, REX un izcelsmes apliecinājums tiek savākti pirms nosūtīšanas, nevis koriģēti uz ES robežas.